以绿色发展理念促进我省产业集聚区提质增效_河南省工商业联合会
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以绿色发展理念促进我省产业集聚区提质增效

来源:未知 发表时间:2016-03-02 09:30

    党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是从理论到实践的重大突破,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,具有重大意义。其中,绿色发展为当前和今后一个时期经济发展方式转变提供了思路。
    产业集聚区是我省科学发展的重要载体,尤其在促进四化同步发展,实现河南富民强省目标的过程中具有不可替代的战略作用,在稳定经济增长、优化经济结构、带动动力转换方面做出了巨大贡献。总体上看,我省产业集聚区发展态势良好,但一些产业集聚区产业集群发展水平不高,产业配套能力薄弱,产业层次低,创新能力不强等问题仍较为突出,特别是受要素规模驱动力减弱,资源环境约束日益加剧的制约,河南产业集聚区进一步发展必须走绿色发展道路。
    以绿色发展理念推进河南产业集聚区建设,要在转变发展方式,优化空间布局,科学定位产业发展方向等关键环节入手。我们建议:
    一是坚持经济建设与生态建设兼顾的发展理念。坚持做到集聚区建设与生态建设两手抓,一方面要大力推进集聚区的经济发展,促进集聚区提质增效;另一方面,从完善环保基础设施建设入手,保护好集聚区的生态环境,促进集聚区生态优化发展。在促进产业集聚区提质增效的过程中,要以加强生态保护为前提,科学空间规划,产业规划,尽力提高能源、土地、材料等的利用率,将生态保护理念贯穿于生产的全过程;要把生态建设标准做为产业集聚区的门槛,建立企业准入制度,挑选高成长性的新兴绿色产业入驻,促进产业集聚区的提质转型。
    二是大力发展循环经济、低碳经济。我省在集聚区建设中,应当着重培育新型业态和模式,促进产业集聚区绿色升级。要发挥试点示范突破带动作用,选择一批产业集聚区作为试点,实现园区物质闭路循环、废弃物近零排放,示范带动全省集聚区和专业园区循环化发展。要发挥政策引导作用,通过顶层设计,以资源的循环利用为指导思想来规划集聚区建设,在产业政策、财税政策、土地政策等方面给予大力的支持,从而形成循环经济产业链;通过经济、制度杠杆,鼓励和引导企业采用新原料、运用新工艺,推行清洁和生态化生产,推广循环经济,逐步形成低投入、低排放、低碳发展模式,推进形成资源节约高效的产业升级新格局。
    三是优化全省产业集聚区空间布局,提高土地利用率。通过“五规合一”,推进产业集聚区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境规划、区域公共服务基础设施规划精准衔接,更好地体现产城互动,绿色发展,进一步完善提升功能,增强承载集聚能力。要依据当前产业集聚区的发展实际,在主体功能区规划的基础上,综合考虑省、市土地利用规划、生态功能区规划、城乡规划、公共基础设施规划及资源环境承载能力等影响因素,对全省产业集聚区进行科学规划,优化布局。要以促进全省产业集聚区提质增效为目标,科学选择主导产业,以抢占区域经济竞争制高点和引领带动产业发展导向为标准,加强产业发展及管理模式创新,进一步促进产业集聚区向更高水平发展。
    四是以全面节约和高效利用资源为前提发展产业集群。全面节约和高效利用资源是绿色发展的重要要求,当前的产业竞争,更多表现为产业体系和配套能力的竞争。只有通过培育产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群,形成现代产业体系,才能更好地应对日益激烈的经济竞争。要根据现有产业集聚区的实际,注重和周边地区的协同和产业衔接,在一定物流半径的空间内,形成配套的产业体系,以产业集群的发展获得更好的资源环境效益。要坚持传统产业和新兴产业协同发展,以竞争力强、成长性好、关联度高为基本原则,确定产业发展的战略重点。在加紧传统优势产业转型升级的同时,更加注重新兴业态的培育,注重推进产业链对接延伸,着力拉长产业链条,将我省的优势资源向终端产品对接延伸,终端产品向资源加工方向对接延伸,真正将资源优势转化为产业优势,不断提高我省产业层次。